中國旅游法草案27日提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議。草案對社會上反映最為強烈的旅游市場秩序混亂和旅游者維權困難等問題，從四個方面進行了必要規范。這意味著，今后中國整頓旅游市場秩序有望實現有法可依。財政經濟委員會副主任委員尹中卿就草案內容向會議作說明時表示，草案從四個方面就此問題進行了必要規范：

第一，針對“零負團費”，規定旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者。

第二，針對強迫購物和另行付費，規定旅行社組織、接待團隊旅游不得指定購物場所，不得強迫或者變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目。

第三，針對旅游產品和服務質量不高，規定旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務，包價旅游合同內容應當明確交通、住宿、餐飲等旅游服務的安排種標準。

第四，針對旅游者維權困難，規定縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，要求受理機構及時處理或者移交相關部門處理，并告知投訴者；根據旅游糾紛中旅游者多為異地訴訟的特點，設置了特殊地域管轄制度。

此外，草案還強化了旅游行政主管部門和相關部門的監管職責，加大了旅行社和導游、領隊等旅游從業人員的法律責任。