受省政府委托，在23日上午召開的海南省四屆人大常委會第十八次會議上，省長助理、省旅游發展委員會主任陸志遠就《海南省旅游景區景點管理規定(草案)》(以下簡稱草案)提請會議審議。

景區景點應設“免費日”

草案提出，旅游景區景點應當按照國家的規定，對老年人、殘疾人、現役軍人、學生等特定對象實行免費或者優惠。旅游景區景點應當開展“免費日”活動，在特定日期、對特定群體實行免門票或優惠門票制度。

建立旅游資源檔案

草案中對旅游資源建檔問題進行了明確。提出做好旅游資源的普查、分類和評價，建立旅游資源檔案，是科學開發、保護和有效利用旅游資源的前提。省旅游行政主管部門應當會同相關部門，對本省行政區域范圍內的旅游資源進行普查、分類和評價，建立旅游資源檔案，為旅游資源的開發、利用和保護提供依據。

重點景區規劃報省政府批準

旅游景區景點的規劃，是其開發建設的核心問題。草案強調，旅游景區景點的建設應堅持規劃先行。一般旅游景區景點規劃應當向省旅游行政主管部門備案，重點旅游景區景點規劃應當經省旅游規劃委員會審查后報省人民政府批準實施。旅游景區景點規劃未經依法審批的，有關部門不得辦理開發建設許可手續。

誘騙游客消費最高罰10萬

草案提出，旅游景區景點誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費的，由旅游行政主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1至3個月，直至依法吊銷營業證照。旅游景區景點向旅游者提供含有淫穢、低俗、迷信、賭博內容的項目的，旅游行政主管部門責令改正，處5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

省人大財經委建議：禁止景區景點內建商品房

草案提出，旅游景區景點的開發建設，應當依法進行環境影響評價。環境保護設施及安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。旅游景區景點在建設過程中，應當依法做好旅游景區景點內的森林植被、水利資源、野生動物、文物古跡、歷史文化建筑、古樹名木等的保護工作。

隨著國際旅游島建設發展若干意見的出臺，我省各市縣政府重視旅游產業的發展，抓旅游促銷、上旅游項目，旅游產業發展迎來了新的發展時期和機遇。省人大財經委就草案提出了初審意見，認為要謹防有些項目假借開發旅游景區景點之名，進行房地產開發或通過修改建設規劃的“合法程序”變通開發房地產。因此省人大財經委建議在草案中增加一款：“禁止在旅游景區景點內開發建設商品房”。