新華網海口11月3日專電（記者周慧敏）海南將嚴禁旅行社承包掛靠行為、“零負團費”經營行為、“甩團”行為等，這是海南省政府第57次常務會議日前審議并原則通過的《海南省旅行社管理規定（草案）》（以下簡稱《規定》）的內容。

長期以來，海南旅行社行業存在銷價競爭、誤導和強迫消費等不良現象，侵犯了游客合法權益，影響了海南旅游形象，對國際旅游島建設產生了不利影響。

《規定》對旅行社承包掛靠行為、“零負團費”經營行為、“甩團”行為以及提供違法活動內容行為作出了禁止性規定。根據《規定》，旅行社組織旅游活動，不得以旅游經營者之間的糾紛單方面終止旅游團隊的運行，或者滯留旅游者；旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者；旅行社應當按照約定提供服務，不得擅自改變游覽時間、景點、服務項目、購物次數等合同內容，不得降低約定的服務標準。違反規定的，將被處以相應罰款，情節嚴重的，吊銷經營許可證。

《規定》要求旅游行政主管部門建立旅行社誠信檔案，將公告的內容記錄在誠信檔案中，并依法向社會發布。這在全國屬于創新規定，是建立旅行社行業管理長效機制的重要舉措。