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  • 世界遺產申報缺乏規劃 申遺何時降溫(圖文)

  • 時間:2010-09-17 16:46:09  來源:網絡  作者:愛旅行網

  


 

  前不久,國內多達6省參與的“中國丹霞”與登封的“天地之中”在巴西利亞舉辦的第34屆世界遺產大會上申報成功,我國的世界遺產達到40個。這種成功的喜悅之后也傳來各種不同的聲音。這兩個成功申遺的項目都是捆綁申遺,那么這種方式是否過于功利?是否偏離了申遺的原本目的?而游客則更擔心景區門票將借機漲價,掀起國內景區新一輪的漲價風潮。

  世界遺產申報缺乏規劃

  據記者了解,“中國丹霞”涉及6省,因都屬于丹霞地貌,所以被合成一項申報,但作為一種普遍的地質現象,中國的丹霞地貌有近800處,為什么單單這幾個地方可以作為世界遺產申報?據了解,“天地之中”共分8處有11項建筑,其建筑規制、年代都不統一,也被打包起來集體申報成功。“中國丹霞”這種一拖六的現象,被戲稱為一個丈夫在一個婚禮上同時娶六個老婆,互利互贏與精打細算到了極致。

  由于我國符合《世界遺產名錄》要求的項目極多,聯合國教科文組織為避免壟斷,一個國家每年的申請項目名額只有兩個,我國現有待審的項目的申報時間可以排到100年之后。“天地之中”項目去年申遺時未被批準,被要求補充材料,而在今年的兩個名額中,該項目又順利占據其中一個并申報成功。難道申遺也像運動員比賽,誰最有希望拿金牌就誰上,還是說誰資格最老、準備時間最長就誰上?國家有關部門有沒有一個申遺的規劃,有沒有按照保護的急迫與否排出先后順序,不少專家提出了質疑。

  申遺的代價不菲,每個項目的規劃編制、研討論證、國際考察咨詢等前期準備工作就以千萬元計。記者曾經參與“中國丹霞”項目考察,根據“中國丹霞”申遺專家列出的賬單,包括設施建設、景區綜合治理、申遺成本在內的各項費用達十幾億元。其中年財政收入不過2億元的湖南新寧縣崀山共投入4億多元,銀行貸款1.55億元。而申遺缺乏規劃、缺乏監管造成浪費的現象更是觸目驚心。近日,耗資上百億的西安大明宮遺址公園為申遺正在拆除已經建成的建筑,而早在2006年中國、哈薩克斯坦等中亞五國就啟動了絲綢之路整體申遺工作,大明宮遺址公園是其中項目之一。景區卻在2009年下半年依然動工建設這些人造景觀,包括崇明門雕塑、丹陛望月廣場等多處景觀造價幾千萬元,現在拆除費用又是一筆巨款。這種參與了申遺還不知道世界遺產保護規則的現象并非個別。

  申遺的成功是否會引來漲價狂潮?

  申報世界遺產的浪潮在國內已經持續了10多年,幾乎與我國旅游業的發展同步。從起初的較為寬松較容易申報成功,到最后世界遺產金字招牌引來財源滾滾,眾多景區一窩蜂不惜花費數以億計的經費持續多年申遺。

  據記者了解,申遺成功后的石林,門票從先前的140元調整到175元,黃山旺季門票由200元上調為230元。一些著名景點的門票價格都在申遺成功后順利漲價,甚至有些景區以準備申遺的名目漲價。8月17日,湖南衡陽南岳大廟舉行聽證會,門票價格要為準備申遺而上調。南岳大廟是祭祀南岳圣帝的寺廟,是我國南方規模最大、總體布局最完整的宮殿式建筑群之一,已有1500多年的歷史。湖南省物價局價格成本調研隊的一份報告指出,此次門票調價是因為南岳區為了申報世界自然遺產,投入大量資金對古鎮和大廟進行整修,管理成本逐年提高。南岳管理局認為,門票價格需要調整主要是因為南岳古鎮重修,目前的門票價格僅為每人40元,而中岳嵩山少林寺的門票已經上百元了。在聽證會上,南岳大廟門票由目前的40元/人次調整到50元/人次,調價方案報湖南省物價局,獲批準后將公示半年后實施。

  花費巨大依然迎難而上,為的就是申遺成功之后門票漲價與游客增多之后的收益,而申遺之后的保護情況則暫且不考慮,幾乎也沒有景區公布保護世界遺產究竟投入了多少經費,世界遺產似乎成了利益的代名詞。雖然“中國丹霞”以及“天地之中”已經申遺成功,景區都未發布漲價消息,但網友已經紛紛開始擔心起漲價的幅度,更有悲觀的網友表示,按照此前景區漲價的歷史來看,即使表面的大門票可能價格不會變化,但這些景區分散的項目眾多,其管理體制也不為外人所知,誰又知道會不會出現那種蒙騙消費者的所謂小門票或其他付費項目?

  申遺的首要責任是保護

  世界遺產帶來的經濟利益顯而易見,而重申遺輕保護、重門票價格輕游客權益的現象屢見不鮮。北京資深旅游媒體專家張惠表示,山西平遙古城門票收入從申遺成功當年的125萬元增加到2008年的7500萬元,旅游綜合收入從1997年的1250萬元增加到2008年的6.7億元。云南麗江古城申遺成功后游客數量連續多年年均增長10%以上,為地方政府帶來巨大的財源,同時也持續遭到文物保護不利與商業氣息過重的批評,不管是不是遺產,景區只要開發出來,負面消息幾乎就不可避免。

  一些地方政府在申報世界遺產成功后,把世界遺產當成“搖錢樹”,過度的開發造成了景區的嚴重破壞,以致被聯合國世界遺產委員會“黃牌”警告。湖南武陵源就是個例子,申遺成功后,景區中冒出大量的賓館、飯店和棚點,接到了世界遺產委員會的“黃牌”警告,景區為了將這些建筑物全部拆除,花費高達10億元人民幣。尤其重要的是,世界遺產不同于普通的旅游資源,其高品質意味著保護難。敦煌莫高窟申遺成功后,由于游人數量過多,過多的二氧化碳排放以及過度暴露于光線中,使許多壁畫出現變色剝落現象,人為的損壞遠遠比自然的侵蝕更可怕。

  針對世界遺產的開發和保護,中國文物學會名譽會長謝辰生表示,世界遺產是文明的見證,申報世界遺產是為了保護好留給后代,而不是急功近利地拿來賺錢。在世界遺產旁邊修建人造景觀,申報的時候肯定通不過考察,一建一拆耗費的資金驚人,有的地方甚至把世界遺產交由旅游企業經營。建設性破壞、開發性破壞屢見不鮮,這對于世界遺產的新軍——河南登封“天地之中”和“中國丹霞”來說,都是值得警惕的,也是目前迫切需要解決的問題。

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