——訪海南省省長(zhǎng)助理、省旅游發(fā)展委員會(huì)主任陸志遠(yuǎn)

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，海南迎來(lái)了又一發(fā)展機(jī)遇。海南省省長(zhǎng)助理、省旅游發(fā)展委員會(huì)主任陸志遠(yuǎn)日前接受本報(bào)記者專訪，暢談國(guó)際旅游島建設(shè)的重要意義和海南貫徹落實(shí)《綱要》的重要舉措。

綱舉目張，為建設(shè)國(guó)際旅游島細(xì)繪路線圖

陸志遠(yuǎn)說(shuō)，《綱要》獲批是海南國(guó)際旅游島建設(shè)中的一件大事。《綱要》按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即國(guó)務(wù)院第44號(hào)文件）明確的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在全面分析海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上，從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動(dòng)計(jì)劃等方面提出了具體的工作安排，是海南國(guó)際旅游島全面揚(yáng)帆起航的基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

“如果說(shuō)國(guó)務(wù)院44號(hào)文件是引領(lǐng)海南新一輪改革發(fā)展的總體部署和基本方略，那么《綱要》就是貫徹落實(shí)中央精神、推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的具體行動(dòng)指南。”陸志遠(yuǎn)說(shuō)，作為國(guó)務(wù)院44號(hào)文件的配套性文件，《綱要》對(duì)44號(hào)文件中的重點(diǎn)政策、重要部署、重大指導(dǎo)性意見(jiàn)都作出了具體安排，是對(duì)44號(hào)文件的細(xì)化、具體化，這為我們開(kāi)展國(guó)際旅游島建設(shè)的具體實(shí)踐提供了極為重要的依據(jù)。《綱要》是海南發(fā)展的全局性規(guī)劃，又是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，包含了海南未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、政策支撐、體制創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等各個(gè)方面。而這一時(shí)期正是中國(guó)進(jìn)入全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是海南發(fā)展的重要上升期，具有全局性和戰(zhàn)略性。《綱要》緊緊立足于國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，在資源配置、開(kāi)發(fā)時(shí)序、發(fā)展和保護(hù)等方面做出了統(tǒng)籌、系統(tǒng)的安排，防止偏離總體方向和目標(biāo)。

貴在行動(dòng)，當(dāng)前積極抓好六項(xiàng)工作

“作為一部建設(shè)國(guó)際旅游島發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，不僅規(guī)劃了海南未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo)，還對(duì)近期的發(fā)展提出了明確的行動(dòng)計(jì)劃。”陸志遠(yuǎn)介紹，此次出臺(tái)的《綱要》針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)，是未來(lái)5年、10年，乃至以后海南發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《綱要》進(jìn)一步明確國(guó)際旅游島建設(shè)的功能分區(qū)和旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以及近期的十大類(lèi)行動(dòng)計(jì)劃，包括塑造整體形象、優(yōu)化旅游環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量、完善規(guī)劃法規(guī)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、完善旅游公共服務(wù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快人才建設(shè)等。

陸志遠(yuǎn)說(shuō)，海南省委省政府已做出部署，當(dāng)前要積極抓好六項(xiàng)工作，即抓緊與國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取把境內(nèi)外游客購(gòu)物免稅、退稅政策盡快明確下來(lái)，拿出具有可操作性的具體辦法，引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng)免稅店，今年年底前開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；抓旅游廁所的建設(shè)改造，主要城區(qū)、主要交通線路和重點(diǎn)旅游區(qū)的廁所條件要有明顯改善；盡快建成海口、三亞游客到訪中心；基本完成主要旅游線路、主要旅游區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的改造；基本建成多語(yǔ)種的海南旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合整治，提高城市管理水平，基本實(shí)現(xiàn)年初旅游環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)設(shè)立的目標(biāo)；加快推進(jìn)、啟動(dòng)航天主題公園、海洋主題公園等大型旅游主題公園建設(shè)；抓好西環(huán)鐵路、跨海通道工程的前期工作。

創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，扎實(shí)做好旅游專項(xiàng)工作

陸志遠(yuǎn)告訴記者，省旅游委將認(rèn)真落實(shí)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)任務(wù)，努力做好旅游改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)。

今年下半年，省旅游委將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)工作。目前正在籌備參加將在9月舉行的日本國(guó)際旅游展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)日本市場(chǎng)的恢復(fù)性增長(zhǎng)；9月底在俄羅斯和北歐舉辦大型專項(xiàng)推介會(huì)，宣傳國(guó)際旅游島的各項(xiàng)政策（特別是針對(duì)北歐的簽證政策），進(jìn)一步鞏固俄羅斯度假市場(chǎng)，拓展北歐市場(chǎng)。此外，六七月份在北京、天津、香港、臺(tái)灣組織大型旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)；利用上海世博機(jī)遇，舉辦海南國(guó)際旅游島推介會(huì)、專題研討會(huì)、圖片展、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng)。在創(chuàng)新旅游促銷(xiāo)方式方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)力度，依托國(guó)際上有影響力的媒體推廣海南旅游形象，啟動(dòng)海南國(guó)際旅游島徽標(biāo)征集和海南國(guó)際旅游島形象大使競(jìng)選籌備工作，與高水平的推廣機(jī)構(gòu)共同策劃一批節(jié)慶和賽事活動(dòng)。

另外，今年下半年省旅游委將組織“海南特色旅游線路及度假產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽”，重點(diǎn)推出濱海度假、熱帶雨林、溫泉養(yǎng)生、海上旅游、房車(chē)和露營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品。主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委及軍隊(duì)單位對(duì)接協(xié)調(diào)，在試運(yùn)行的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取西沙旅游正式開(kāi)放。