樂途旅游網(wǎng)張淑敏26日北京訊，享有世界旅游“奧林匹克”之稱的盛會——第十屆世界旅游旅行大會5月25日至27日在北京召開。本屆大會由中國國家旅游局和北京市人民政府主辦，將圍繞“旅游，世界第一大產(chǎn)業(yè)，邁向新領(lǐng)域”的年度主題進行交流與探討。世界旅游旅行大會會員、有關(guān)國家政要、各國旅游界代表人士、旅游學(xué)術(shù)界和世界知名媒體代表千余人參會。以下為國家旅游局局長邵琪偉在26日上午圓形會場會議上的講話。

女士們，先生們：

很高興參加本次會議，與各位新老朋友相聚，共同探討旅游業(yè)今后的發(fā)展趨勢以及可能的行動要點。我想就世界和中國旅游業(yè)的發(fā)展問題，與各位嘉賓分享幾點看法。

國家旅游局局長邵琪偉在26日WTTC圓形會場會議上發(fā)言 （攝影：張淑敏）

一、旅游業(yè)是世界經(jīng)濟增長的新引擎，也是社會發(fā)展的長期動力

工業(yè)革命以來，伴隨著世界經(jīng)濟增長和城市化進程，旅游需求持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨成熟。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會的測算，旅游已經(jīng)超過汽車、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為世界經(jīng)濟中產(chǎn)出規(guī)模和就業(yè)容量均位居前列的產(chǎn)業(yè)。

作為人類長存的生活方式，旅游是邊際消費率最高的產(chǎn)業(yè)之一。在基本的生存需要得到滿足以后，通過旅游來實現(xiàn)人們的發(fā)展需要與享受需要是社會進步的客觀規(guī)律。有人說，旅游是一個脆弱的產(chǎn)業(yè)，我看不是脆弱，只是像含羞草那樣十分敏感罷了。無論是2003年的“非典”，還是2008年的金融危機，事實證明旅游業(yè)是復(fù)蘇快，持續(xù)發(fā)展能力強，對世界經(jīng)濟貢獻很大的產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)就業(yè)層次多，吸納就業(yè)能力強。聯(lián)合國世界旅游組織研究表明，到2020年，全球旅游業(yè)可以提供3億個直接就業(yè)崗位。我們所共同從事的旅游事業(yè)，日益成為各國各地區(qū)人民增進友誼、擴大交往的重要渠道，成為消除貧困及保護環(huán)境的重要力量，對人類社會產(chǎn)生著日益廣泛的影響。

盡管我們還面臨著環(huán)境和社會的諸多挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是主流。我們對世界經(jīng)濟的前景充滿信心，科技的進步、高速交通體系的完善、人文領(lǐng)域的廣泛交流，以及更加積極的旅游政策，都在預(yù)示全球旅游正在走向新的發(fā)展階段。這需要我們用更加睿智的眼光把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，在努力增進人類福祉的進程中提升旅游業(yè)的整體價值。

二、中國旅游發(fā)展正在進入國家戰(zhàn)略體系，并將迎來一個新的黃金發(fā)展期

伴隨著改革開放進程，中國現(xiàn)代旅游業(yè)從20世紀70年代后期開始起步。很快，我們意識到，旅游業(yè)不僅是增加外匯收入、擴大內(nèi)需、促進消費、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而且是提升人民生活品質(zhì)、促進文化交流、擴大對外開放、增加社會福祉的綜合性產(chǎn)業(yè)。為此，中國各級政府和產(chǎn)業(yè)界付出了巨大努力，取得了令人矚目的成就。2009年，中國國內(nèi)旅游達到19.02億人次，入境過夜游客達到5088萬人次，成為世界第四大旅游目的地。同時，我們還為國際旅游市場輸送了4766萬人次的客源，成為亞洲最大的客源國。

國家旅游局局長邵琪偉在26日WTTC圓形會場會議上發(fā)言 （攝影：張淑敏）

我們擁有的2萬余家旅行社、2萬余家規(guī)模以上旅游景區(qū)、30萬家旅游住宿機構(gòu)，還有超過150萬家的鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，1700多所旅游院校，共同組成了較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游直接與間接就業(yè)總?cè)藬?shù)達7600余萬人，約占全國就業(yè)總數(shù)的9.6%。

中國政府于去年年底正式頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。這意味著，旅游業(yè)發(fā)展正在融入國家戰(zhàn)略體系，中國旅游業(yè)正進入新一輪快速發(fā)展階段。

三、中國旅游業(yè)的改革、開放與合作

第一，更加重視發(fā)揮旅游業(yè)的功能，并采取切實有效的措施推動旅游經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

為實現(xiàn)旅游業(yè)的國家戰(zhàn)略目標，中國正在制定《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》。我們將努力完善市場經(jīng)濟體制，進一步發(fā)揮各級各類旅游企業(yè)在市場中的主體作用，放寬旅游市場準入，積極引導(dǎo)現(xiàn)代科技推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在發(fā)展過程中，我們還將努力促進人與自然的和諧。

第二，更加開放的中國旅游業(yè)有助于世界旅游經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

在市場的開放方面，持續(xù)快速發(fā)展的中國經(jīng)濟和穩(wěn)定增長的居民收入促進了中國出境旅游的蓬勃發(fā)展。中國旅游市場的巨大潛力和穩(wěn)定的出境旅游增長率，對推動世界旅游經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展是重要的。盡管已經(jīng)面臨旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的壓力，中國仍將持續(xù)保持有序發(fā)展出境市場的政策。

長期以來，我們一直致力于積極擴大旅游領(lǐng)域的國際交流。我們與140個國家簽訂了中國公民旅游目的地協(xié)議，廣泛參與各類國際組織。我們還將繼續(xù)在推動國際交流與合作、促進共同發(fā)展等方面做出積極努力，愿意為此搭建各類平臺，分享發(fā)展經(jīng)驗。

在產(chǎn)業(yè)開放方面，中國已經(jīng)全面并提前兌現(xiàn)了加入世貿(mào)組織時的各項承諾。下一步，我們將在試點的基礎(chǔ)上，實施外商投資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。我們鼓勵國際資本廣泛進入旅游裝備制造業(yè)、旅游傳媒業(yè)和旅游教育培訓(xùn)業(yè)。同時鼓勵中國企業(yè)積極“走出去”，以多樣化的經(jīng)營方式加強與各國各地區(qū)旅游企業(yè)的合作，共同服務(wù)好廣大游客。

女士們，先生們！

旅游業(yè)是一個與其他部門和行業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，其功能的發(fā)揮需要政府與業(yè)界聯(lián)合行動。中國愿意與全世界旅游業(yè)界攜手合作，為繁榮世界旅游經(jīng)濟，進而為世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展攜手共進！

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