北京市長郭金龍講話視頻

 

同志們：

在奧運會、殘奧會勝利閉幕之后，北京

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市委、市政府決定召開首次旅游產業發展大會，對于鞏固發展奧運成果，全面推進北京旅游業又好又快發展，具有十分重要的意義。首先，我謹代表北京市委、市政府，向長期關心支持首都現代化建設及旅游業發展的國家旅游局和兄弟省區市，表示衷心的感謝！向多年來為北京旅游業發展付出無數心血和汗水的同志們，致以崇高的敬意！

剛才，向陽同志代表市政府做了主題報告，總結回顧了改革開放30年來北京旅游產業的發展情況，安排部署了今后幾年的主要工作；邵琪偉局長做了重要講話，對北京旅游產業發展提出了明確的意見和要求，我都贊同。各區縣、各部門要認真學習領會，緊密結合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，在新的起點上實現北京旅游業又好又快發展

旅游產業是現代產業體系的重要組成部分，是建設現代化國際大都市的基本要素。大力發展北京旅游產業，對于落實城市性質功能、全力做好"四個服務"；對于深入推進首都產業結構優化升級和發展方式轉變、促進首都經濟又好又快發展；對于不斷改善民生、推動社會和諧安定；對于提高城市現代化水平、建設現代國際城市，具有十分重要的意義。長期以來，北京市委、市政府高度重視旅游產業的發展，制定實施了一系列政策措施，著力發揮首都資源優勢，保持了旅游業持續較快發展的良好勢頭。2007年，北京旅游產業直接從業人員達到34萬，間接從業人員在170萬左右；實現國內旅游收入1753.6億元，外匯收入45.8億美元，旅游產業增加值占地區生產總值比重達到7%，成為首都經濟不可或缺的重要支柱產業。

當前，北京旅游業發展面臨千載難逢的機遇和有利條件。經過30年改革開放，我國經濟社會持續較快發展，人民生活水平日益提高，國際交流合作日益廣泛。特別是成功舉辦奧運會、殘奧會，北京的國際影響力顯著增強，城市國際化水平大幅提升，空氣質量和市容環境持續改善，一批標志性的奧運場館成為旅游的新亮點，交通、商業、住宿、餐飲等各項服務水平明顯提高。尤其是奧運旅游接待熱情規范，旅游市場秩序井然，入境旅游團隊、星級飯店、重點旅游景區實現"零投訴"，大大提升了北京旅游的知名度和美譽度。這些都為北京旅游產業的發展奠定了良好基礎，積累了寶貴財富。

面對復雜多變的國際經濟形勢和金融危機影響，我們要堅決貫徹中央宏觀調控的各項政策措施，把保持首都經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。各區縣、各部門要充分認識發展旅游產業的重大意義，緊密結合實際，把全面推進旅游業發展，與促進消費、擴大內需，拉動經濟持續快速增長有機結合起來；與促進就業、增加收入，有效保障和改善民生有機結合起來，切實按照建設"人文北京、科技北京、綠色北京"的要求，堅定信心，緊抓機遇，加快發展，不斷開創首都旅游業發展的新局面，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區和現代化國際城市做出應有的貢獻。

二、著力提高旅游產業核心競爭力，加快建設國際一流旅游城市

奧運會成功舉辦，為北京旅游業發展帶來了大好機遇，也提出了更高的標準和要求。市委、市政府確立了把北京建設成為國際一流旅游城市的目標，這是符合北京實際的，我們完全有條件、有能力實現。各區縣、各部門要認真貫徹全面推進北京市旅游產業發展的意見，著力鞏固發展奧運成果，充分發揮奧運效應，加快旅游發展方式轉變，全面提高旅游產業核心競爭力，不斷推動旅游業發展邁上新臺階，充分展示東方

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文化的無窮魅力和中國改革開放的輝煌成就。

一是加快旅游發展方式轉變，實現內涵式發展。要適應旅游產業發展的新形勢，全面樹立城市國際化進程中的大旅游觀，把旅游產業放到首都經濟社會發展全局中統籌考慮，協調利用各方力量，促進旅游產業又好又快發展。要努力挖掘存量資源的旅游內涵，促進文物建筑、工業遺產的旅游開發利用，提升長城、故宮

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等傳統觀光旅游資源的品牌效應，同時注重開發高校、展覽館、特色商業街區等非傳統旅游資源，實現傳統觀光旅游向現代都市旅游、休閑度假、商務會展等高端旅游轉變。充分利用北京的文化資源優勢，提高旅游產品的文化含量，著力運用最新科技成果，提高旅游附加值，實現從注重數量規模的外延式增長向注重質量效益的內涵式發展轉變。正確處理旅游開發利用與資源環境保護之間的關系，切實做到合理開發、永續使用，促進旅游產業經濟效益、社會效益和生態效益的良性循環。

二是擴大特色項目投資，豐富旅游產業結構。要實施奧運文化旅游戰略，搶抓奧運機遇，發揚光大奧運品牌效應，以主要奧運場館設施為載體，開發奧運旅游產品和旅游線路；落實奧運會展旅游促進計劃，積極培育世界級會展旅游品牌；發揮好奧林匹克公園等奧運設施作用，建設旅游文化聚集區，盡快形成獨具特色的奧運旅游產業體系。緊密結合郊區實際情況，擴大郊區旅游增量，積極推動大型旅游主題娛樂項目落戶京郊農村，培育旅游新產品，打造旅游新業態。積極推行"一區一色、一溝一品"的特色發展道路，建設一批特色旅游小城鎮、特色鄉村酒店，促進郊區民俗旅游向更高層次、更具特色的鄉村休閑度假旅游轉變。充分發揮旅游產業帶動效應，加大旅游特色商品、旅游文化演出等項目建設和開發力度，促進旅游產業與文化、科技、工業等關聯產業的協作與互動，實現協調發展、融合發展，形成整體合力。要創新旅游投融資機制，以大項目為載體，以企業為平臺，加大對重點旅游項目、重點旅游景區基礎設施和生態環境建設的資金支持力度，吸引國內外資金積極參與旅游投資開發。

三是全面提高服務水平，營造一流的旅游環境。服務是旅游產業的應有之義，是提升旅游發展軟實力和競爭力的關鍵所在。要深入推進旅游信息化、標準化建設，鼓勵飯店、旅行社、景點景區在設施、服務、安全、咨詢、節能減排等方面實現質量等級達標，著力提高旅游服務的規范化水平。按照國際化標準，建設旅游服務配套體系和旅游目的地信息服務體系，提高對旅游突發事件的快速反應和處置能力，完善旅游咨詢、集散、標識、網絡等公共服務設施，推行景區優惠套票、公交"一卡通"購票等旅游環境優化工程，為來京游客提供人性化的旅游服務。嚴格落實屬地管理原則，大力整頓旅游市場秩序，加強旅游市場管理。

四是加強區域旅游合作，實現互利共贏。要順應區域經濟一體化的趨勢，把旅游產業作為推動區域合作發展的重要切入點，以積極推進"9+10"區域旅游協作為突破口，創新合作理念和方式，實現區域旅游的統一規劃、統一開發、統一宣傳、統一服務標準，加快區域內部交通、通訊等旅游基礎設施的配套完善，設計旅游精品線路，聯手對外推廣，打造共同品牌，形成規模效應。注重發揮旅游企業的主體作用，以產品和市場為核心，以產權為紐帶，以利益為導向，整合區域內部旅游資源，實現優勢互補。

五是積極開展國際旅游合作，提升北京旅游產業國際化水平。要建設國際一流旅游城市，北京的旅游設施、服務標準、服務水平、企業素質等方面都必須實現與國際接軌。要鼓勵有實力的國內旅游企業實行跨國經營，設立海外機構，積極參與國際市場競爭，有效利用"兩個市場、兩種資源"，在更大范圍內實現資源共享、市場共享和利益共享，增強企業國際競爭力。要創新國際營銷手段，加大國際市場推廣力度，構筑國際化的旅游營銷網絡體系，精心辦好各類大型旅游宣傳促銷活動，努力塑造"開放的北京、世界的北京"形象，吸引更多海外游客來京旅游。同時，開展多種形式的交流合作，積極引進國際先進管理經驗、經營機制和服務模式。

三、深入推進體制機制創新，為建設國際一流旅游城市提供有力保障

要以落實市政府關于全面推進旅游產業發展的意見為契機，加快體制機制創新步伐，營造良好發展環境，不斷提升北京旅游產業發展水平。

一是創新旅游管理體制。積極推動旅游業發展由政府主導逐步向政府引導調控、市場主導轉變，著重發揮規劃的龍頭作用和政府資金的引導作用。加強旅游行業協會的發展，提高行業自律和促進產業發展能力。尤其是要尊重市場運作規律，發揮企業主體作用，提供優質公共服務，鼓勵支持社會資本積極參與，實現資源與資本的有效結合，共同促進旅游產業發展。

二是創新工作協調機制。首都旅游產業的涉及面很廣，牽涉到上上下下許多部門、許多方面。既要加強北京市各相關部門的協作，營造一個共同推動旅游產業發展的良好氛圍；更要重視爭取中央有關部委的支持，把首都旅游資源優勢很好地發揮出來；還要加強與兄弟省區市的溝通協調，努力推動區域旅游合作，實現共同繁榮和進步。

三是創新服務提供體制。實施旅游企業的誠信評價、信譽監督、失信懲戒和違規退出機制，完善旅游從業人員的評價考核體系和信譽公示系統，提供周到便利的旅游服務，使在京游客賓至如歸、流連忘返。要簡化行政審批手續，提高政府服務效率和服務水平，使國內外知名旅游企業和旅游投資商樂于在京投資發展。

四是創新人才發展機制。一個蓬勃發展的旅游產業，需要高素質的旅游人才隊伍為支撐。要引進國際高端旅游人才參與北京旅游產業的規劃、建設和管理，聘請國內外知名旅游專家為北京旅游產業發展獻計獻策。充分運用北京豐富的教育資源，大力培養適合北京旅游產業發展的優秀人才。要加大對旅游從業人員，尤其是身處第一線的導游人員的培訓力度，不斷提高業務素質和職業道德水平。

同志們，北京旅游業發展邁入新階段。我們要深入貫徹落實科學發展觀，緊抓機遇，開拓創新，扎實工作，加快推動北京旅游產業跨越式發展，為建設國際一流旅游城市而努力奮斗！

謝謝大家！

專題報道：北京旅游產業發展大會相關專題: 北京旅游產業大會