北京

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市副市長丁向陽在產業大會上講話

丁向陽：尊敬的邵局長，吳主任，王主席，各位領導，各位朋友，各位同志，大家早上好。今天我們召開這個北京旅游產業發展大會，這是北京市第一次以產業的概念召開旅游的發展大會。當前全市按照黨中央的要求，全面學習貫徹落實科學發展觀，我們按照黨中央的科學的部署，結合我們的實際進行學習和討論。科學發展觀要求我們要解放思想，轉變觀念，解決問題，我們旅游產業一定要結合科學發展觀的學習，在旅游產業的發展上提高認識，轉變觀念。旅游產業是一個產業鏈非常綿長的，具有很多特點的這樣一個產業。學習科學發展觀要求我們要進一步落實人與自然的和諧和統籌。大家知道北京的產業結構需要調整，因為我們缺水，缺能源，缺土地。旅游產業是一個節約型的產業，同時旅游產業又是一個綠色產業。發展壯大旅游產業一定會給北京帶來一片藍天，一定會節約我們的土地，節約我們的資源，節約我們的能源，我覺得這個就是貫徹落實科學發展觀。

同時，當前我們整個世界面臨金融危機。隨著它的進一步演變，會變成經濟危機。旅游產業不是虛擬經濟，它是實體經濟。中央要求我們要應對金融危機，要拿出具體的措施和辦法。旅游產業在北京的發展階段，需要進一步的加大投資，特別是在北京的郊區，應該有一些大項目落地。通過投資拉動城鄉旅游產業的發展。通過這些大項目的聚集，讓北京市的市民，讓周邊市的老百姓和國內的游客到北京的城區、郊區旅游。這也是進一步落實科學發展觀，推動城鄉的統籌發展。在城里我們同樣缺乏一些新的投資項目。同時我們看到，北京近幾年旅游發展的比較快，國內游客人次達到1.5億人次，我們還要進一步的發展和提高。這么大的游客量，對我們應對經濟危機，按照黨中央提出的，由于出口受到限制，我們必須通過拉動內需來提高消費的水平。大家都知道GDP由三架馬車構成，對北京來說，進出口是副的，投資消費我們各占50%。我們想發展旅游產業一定會通過旅游的進一步發展來促進消費，來提升我們的消費水平和品質，也就是通過大項目的投資，通過消費市場的進一步活躍，游客的進一步增加，來拉動北京市經濟增長，我想這也是重要的一個意義。同時大家也必須看到，旅游產業的綿長，吃住行游購涉及到各個方面，很多都是由中小企業組成的，北京的經濟要發展，失業率不能太高，社會要穩定，所以旅游產業的發展也在一定程度上穩定北京的就業和社會，我想這也是發展旅游產業的又一個意義。

還有一個是大家要看到，旅游產業具有雙重屬性。一個是文化屬性，一個是經濟屬性。我講這個概念基本是經濟方面的，文化屬性。發達國家多半都是利用旅游的宣傳促進，在旅游的過程中給大家講解旅游產品，商品的發放，商品的銷售來宣傳我們的文化，宣傳我們的文明，宣傳我們的價值觀。我想這個方面我們做得不夠。所以我們一定要通過旅游產業的發展，在多角度，多個方面，我想這也是一石多鳥，這來促進我們經濟的發展，這就是北京這次召開旅游產業發展大會的一些具體意義，也是一些想法。

為了進一步貫徹落實科學發展觀，推動北京的投資和消費的增加，促進北京的經濟發展，北京市委市政府在奧運剛剛結束，我們市委市政府就討論通過了《北京市關于推進工業旅游發展的指導意見》，大家手里都有，我也看到了。從戰略長遠考慮，當期的重點，大家拿到的這個意見里面都有。北京市委市政府開會討論通過了這個意見，我們將把旅游產業作為北京市產業發展的重點，作為主導產業，一個支柱產業發展。同時我們也提出努力把北京建設成一個國際一流的旅游城市。我也借這個機會，受政府和郭市長的委托講幾點意見。

第一個方面是北京市旅游產業發展的回顧。大家知道今年是改革開放30周年，我們在國家旅游局的具體的關心和指導下，今天邵局長親臨我們的大會，這幾年旅游產業的發展，就是在旅游局邵局長的具體關懷關心下，我們一步步向前走，今天這個大會也得到了邵局長的具體指導，他不僅參加今天的會，而且昨天晚上還派王局長來了，還要派杜局長來，可見國家旅游局對我們旅游產業的重視，今天邵局長在這兒，我們心里就有力氣。沒有國家旅游局的指示，我們一事無成，有了邵局長的指導，我們覺得有發展了，感謝邵局長。

北京旅游產業從無到有，從弱到強，呈現出蓬勃發展的良好態勢，特別是2001年北京申辦奧運成功，為北京的旅游產業發展提供了千載難逢的發展機遇。籌辦奧運會的七年，是北京旅游產業大發展、大跨越的七年。從2001年到2007年，入鏡游客累計增長52%，達436萬人次，旅游外匯收入累計增長55.3%，達45.8億美元；國內游客累計增長30%，達1.43億人次，國內旅游收入累計增長98%，達1754億元；旅游總收入累計增長86%，達2103億元。目前北京旅游業年增加值占到北京GDP6.9%，已經成為促進首都經濟發展的重要組成部分。我想這個比例還不夠，我代表市委市政府匯報以后，我們爭取近幾年我們能夠達到10%以上。

回顧北京旅游業30年的發展歷程，我們深切地感受到改革開放興旅游，科學發展強旅游，我們主要有這樣幾個方面的成效和體會。

一個是堅持深化改革，對外開放，旅游業的規模，不斷擴大。截止到2007年底，全市共引進國際旅游管理集團19家，國內大型旅游管理集團7家。中外合資旅行社8家，占全國的53%；外商投資旅行社5，約占全國的50%。北京旅游業既是改革開放的一個成功突破點，又是最早市場化、國際化的行業。目前，北京奧運會加快的一些性急飯店的建設，到目前，北京星級飯店已達到826家，居全國各大城市職首；旅行社已達826家共有17家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，4家國內旅行社進入全國百強國內旅行社。旅游產業的從業人員居全國之首。隨著改革開放的不斷深入，北京市積極推進旅游企業的體制改革和現代企業制度的建立，組建了大型旅游企業集團。北京旅游產業發展既是改革開放的一面旗幟，又是改革開放30年的必然結果。改革開放促進了北京市旅游的發展，也讓北京市委市政府和整個社會更加重視旅游產業的發展。

二是堅持圍繞中心、服務大局，旅游業的發展水平不斷提升。為中央黨政軍機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務，是北京市的重要職責。北京各旅游企業充分發揮行業優勢和區位優勢，在“四個服務”中一直發揮著重要作用。在歷年全國“兩會”的服務接待中，特別是在北京奧運會、殘奧會的服務接待保障工作中，北京各大旅游企業以高度的責任感和使命感，實現了旅行社入鏡旅游團隊零投訴，星級飯店零投訴，重點旅游景區零投訴，設在奧運村、主新聞中心、國際廣播追新的旅游信息中心零投訴，得到了國際社會的高度贊揚。這是我們值得驕傲和自豪的，我也特別感謝在北京地區的一些旅行社，飯店等部門為奧運會作出了巨大的貢獻，也付出了犧牲，他們今年的收入是有損失的，這一點北京市政府是知道的。我們會創造環境幫助大家，讓大家的損失在盡快的時間內搶回來。所以奧運會一結束，我們派一些代表團赴香港

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、韓國

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、日本

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進行應急推介。據香港的一些旅行社負責人講，你們一來推介，到北京的機票難買了，為什么？我們的游客多了，這是一個應急的辦法，今后我們要建立常態的辦法。我們現在有很多的想法，一個個在進一步的落實。到香港、韓國、日本期間我們發放了旅游護照，我們想在明年進一步在區域也推出旅游護照，到哪兒是什么樣的待遇，蓋多少個章回去之后，旅行社要給一定的補償。同時，通過服務北京奧運會、殘奧會，有利促進了北京旅游業素質的全面提升。通過在全市旅游行業開展大規模全員培訓，使十萬員工的素質和接待服務能力得到全面提高；全市各星級飯店按照國家標準和奧運會要求進行了大規模的改造升級，硬件水平達到或接近國際一流旅游城市的水平；全市各主要景區進行了大規模的修整和維護，完成了公共設施改造和無障礙基礎設施建設等，這些都為北京旅游業借助奧運會成功舉辦力求大的發展奠定了良好的基礎。

第三是堅持積極應對，主動出擊，旅游業抵御風險能力不斷在提高。旅游業是最容易受到外部影響和突發事件沖擊的產業，如何應對危機是世界旅游業面對的一個共同課題。2003年的非典，今年上半年的雪災和四川

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的地震災害，當前的國際金融危機，都給北京和中國的旅游帶來了巨大的沖擊和挑戰。但是每一次我們都能夠按照國家旅游局的要求和總體部署，能夠妥善應對，盡可能的把沖擊和影響減少到最低、最小的程度。事實證明，北京旅游業具有較強的抵御這些危機和挑戰的能力，但是我們也不能掉以輕心，我們目前正在做好各方面的應對。我們通過各種國際的會議和各種國際的推介會，推出了一些新的旅游線路、新的旅游品種，特別是新北京的概念，希望在明年的旅游市場發展上，我們能出現一些新的亮點和特點，吸引更多的國內和國際的游客到北京來。我們劉淇書記在市委常委會上專門提到，北京不僅要搞高端的，還要搞一些中端，低端的。比如說一些非星級的旅行社、旅館，能不能推出20元、50元、100元的價位，讓國內的游客到北京來。首都是全國人民的，讓全國人民都可以到北京來感受奧運的預熱，看看新北京，但是花銷和成本是低廉的。所以我們今年和明年我們準備整頓非星級的旅行社，提供標準化的服務，明年在北京整個旅游行業，通過技術監督局建立標準化的旅游產業的管理標準，全面的產業行業管理標準，包括我們用的浴巾是多少克，用多少次，水龍頭，電視壞了，多長時間報修能夠到房間進行維修，我們要提出我們的標準，這也是國家旅游局提出的標準，我們率先在北京做好。面對當前的危機和挑戰，我們相信只要有信心，妥善的應對當前的國際金融危機，進一步的發揮奧運效應，就一定能克服當前的困難，保持北京旅游產業又好又快的發展。

第四，堅持科學規劃，依法管理。旅游業的法治建設和標準化建設不斷完善。北京在全國率先實施了全行業管理，北京市人大通過頒布了我市第一個旅游地方性法規《北京旅游管理條例》，標志著北京旅游業走上了依法治旅，依法興旅的健康軌道。市政府和各個區縣政治先后制定了全市和本區縣的十五，十一五旅游發展的總體規劃。在全國率先制定實施了旅行社等級劃分與評定，星級飯店的服務質量標準，住宿服務質量標準及評定等多項地方標準。同時我們還要依據這些標準實施動態管理，進行市場標準準入和嚴格的退出。星級賓館如果在常態的監管中不合格，將摘星，旅行社和景區也是一樣，將實行動態管理，不能一上了五星級就永遠是五星級，管理的不好就要退出。我想這個管理的機制和管理的辦法將在明年出臺，就是希望各個旅行社和星級賓館加強管理，提高水平。我也跟大家說過，我們要向日本的一些酒店學習，你看人家的管理水平有多高，你用一下他們的毛巾，再回來用一下我們的毛巾，就能感覺到我們的差別在哪兒，不用比別的。奧運前我們到一些酒店去檢查，我說這個酒店什么語言都有，十種以上的說明書，什么語言都有，就是沒有中，我說在中華人民共和國的管轄內，別的地方我不知道，至少在北京是，首先是漢語服務，再有是別的語言的服務，中國人在回國的時候，在機場都有便捷的綠色通道，為什么沒有我們的語言服務呢？別的語言也有，這個嚴格按照國家旅游局的要求去做，在管理上，我們有很多的細節需要加強，需要進一步的提升和完善。我市旅游業的旅游規劃體系，法規體系，標準化體系和質量保障體系建設為旅游業的發展提供了有利的保障和制度保障。　

第五，堅持強化合作，開發市場，旅游業的發展空間不斷拓展。近年來我們始終堅持走出去，請進來不斷加強海外的促銷力度，為旅游業的發展保證新的市場空間，保證了新的入境游的穩定增長，與國際旅游組織和世界著名旅游城市的合作更加密切。2000年正式加入國際會議和大會協議，2003年加入國際獎勵旅游協會，與倫敦

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，紐約

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等世界著名旅游城市簽訂了旅游合作協議，堅持著眼新經濟，輻射環渤海，服務全國，走向世界的開發思路和觀點，加強北京周邊地區的旅游協作，與國內主要熱點城市和環渤海地

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區，周邊地區建立9+10的區域合作機制，進一步增強了旅游產業的核心競爭力。沒有區域的合作就沒有低成本，沒有區域的合作就沒有規模化的收益，就沒有區域的標準和我們納入全國和整個國際大市場這樣一種接軌的基礎。所以我們按照邵局長的指示和要求，咱們9+10環渤海地區的機制建設了，我們的長三角、珠三角都已經建立起來了，我們可能還是走在后面了，我們要加強這方面的合作。今天各省市有關的旅游局長都來了，下午還要參加一些會議，所以借這個機會，我也感謝各省旅游局長，咱們大家的相互的支撐，我希望在邵局長的領導下，在國家旅游局的領導下，我們把這個平臺搭建起來，有一些方面我們先做一些探索。

六，堅持整合資源，改革創新，旅游業的發展動力不斷增強。近年來我們通過整合資源要素，促進企業融合形式，不斷尋求新的增長點，催生新的旅游業態和產品。比如說渡假旅游，都市旅游，科技旅游，文博旅游，娛樂旅游，體育旅游，保健旅游。北京市的醫療資源非常豐富，有很多的游客是借看病的機會旅游，借旅游的機會看病，所以保健旅游這幾年在北京發展的非常迅速，這些旅游產品都極大的豐富了北京的旅游市場。特別是鄉村旅游一經突起，蓬勃發展。到07年我們接待游客已經達到2612萬人次，就是北京的郊區游這幾年發展也很快。我們的民俗游，鄉村游發展很快，但是有一個問題就是同質化問題，一會兒還要給大家匯報。旅游收入達到18億，國際會展業和國際商務旅游等高端旅游也在不斷的發展，各個大的會展公司，大的會展品牌也都紛紛落戶北京。有的一些會展的展館、展區明年很多的定單都滿足不了需要，在旅游產業發展中所占的比例越來越大。高端旅游產品在旅游業本身在產業結構調整中占的比例越來越大，我們也希望它大起來。07年在全市旅游外匯收入中，商務和會議游客的消費占到四成是高端游，還包括其他的高端游。在國內旅游收入中，商務和會議旅游的消費占到30%。北京奧運會和殘奧會的成功舉辦，使北京旅游產品更加豐富，大家看到的新北京，鳥巢

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，水立方這些新北京的概念，新的中央電視臺新址等等這些，包括我們的國家大劇院，這些新北京的旅游概念的景區景點都已經呈現出來了，而且有一些旅行社已經把這個作為新的旅游線路的亮點開發出來了，對整個國際市場已經推介。像世貿天街，不知道各省的旅游局長看過沒有，如果沒有看過，慧光同志可以組織去看一看，那個上面的大屏幕，幾個億的投資，非常壯觀，他們說是國際上是差不多最大的屏幕了。奧運會的時候，整個會場底下那個顯示屏，我覺得張藝謀同志就是受世貿天街概念的影響創意出來了，你們可以去看一看，這些新的景區景點都已經出現了，同時對海內外游客的吸引力非常大。今年國慶黃金周期間，北京旅游總數已經達到802萬人次，同比增長了35%，我們原來預測要井噴，實際也出現了井噴，三分之一，全市上下共同努力，應對境內外游客到北京旅游的高潮到來。我們提出把城市騰出來，北京市民到鄉下去，外地游客到城里來，看鳥巢、水立方新北京。這個概念打出之后，基本是按照這個想法和配合，北京市民非常配合，好多老百姓這個期間到郊區去了，把鳥巢，水立方留給了外地的，外國的游客。當日最高游園人數已經突破52萬。天津

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到北京的高速列車爆滿，買不上票。奧運和新北京的一些概念已經成為北京旅游的最熱區域，這些奧運旅游資源為北京旅游市場的繁榮提供了持續而強大的動力。

在充分認識改革開放30年以來，北京旅游發展取得成績的同時，我們也清醒的認識到差距也是很大的，跟一些兄弟省市，發達國家的旅游相比，我們還有一些差距，我們還處在初級發展階段，有很多方面需要進一步加強和完善。

一個是與國際一流旅游城市相比，北京的旅游規模，服務質量，旅游市場和環境秩序存在很大的差距。比如說我們旅行社的規模，我們為旅游服務的一些咨詢站，一些咨詢系統服務的質量和效率，包括到北京來旅游，在國際國內，說到北京去旅游，怎么實現在網上的訂票。剛才人大吳主任講了，說將來區域旅游大發展，北京旅游要提升水平。比如說北京市民到承德

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去，得知道承德的票價是多少，吃飯多少錢，我去一趟，消費多少錢，吃飯得多少錢，到哪些景區景點去，這一趟下來，三天、五天、六天多少錢，衛生情況怎么樣，要不要帶點藥，說是承德的一些景區比北京的一些景區的衛生還好，不用帶藥，北京的服務水平和衛生水平不如承德，那承德游客得帶點藥，這些我們都不知道，這些東西我們都不知道，都得通過提升我們的水平，特別是區域水平來實現，一會兒還要匯報。

第二，與國內旅游業發達的城市相比，北京旅游結構，質量差距還有很大的落差。我們跟杭州

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、云南

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、無錫

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、上海

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，和今天來的各個省市相比，確實差距還非常大。我們旅游資源之間這種聯動性，相融性，系統性比較差，還都是一家一塊，沒有整合起來。各個旅行社之間打仗，旅行社跟酒店的往來也不夠頻繁，跟政府的配合，當然這些責任都是政府的，坐到這兒都是我和張慧光，安鋼，我們要進一步的完善，我們認識到了這個差距。

第三，與市委市政府對旅游產業發展的要求相比。調整產業結構，轉變生產方式，發展綠色產業，按照這些要求我們還有很大的差距，要進一步的提高。

另外促進旅游產業發展的體制和機制還需要進一步的完善。通過這次大會和旅游區域的會議，我們將充分聽取大家的意見，按照你們的建議，借鑒你們的經驗，把我們的工作做好，這是我要講的第一個方面的大問題，對過去的回顧。

第二個大的方面是關于全面推進北京市旅游產業發展的一些工作給大家做一個匯報。

未來北京旅游產業發展的總體思路是緊密聯系首都經濟社會發展的實際，特別是結合當前世界經濟金融危機的新形勢，按照黨的十七大精神，深入貫徹科學發展觀，全面樹立大旅游觀。吃住行游購產業鏈非常綿長，從投資到消費，從經濟到社會，從北京到區域，從區域到全國，從全國到國際，從解決經濟問題到解決社會問題，就業問題，到文化問題，價值觀問題，宣傳問題，樹立大旅游觀的概念。積極調整北京市的產業結構，轉變旅游發展方式，以投資消費雙輪驅動打造北京市城市郊區兩個市場。投資消費雙輪驅動拉動北京旅游，城市鄉村兩個市場拉動北京旅游。我一直以為北京的投資潛力和空間是相當巨大。最近張藝謀同志打算在北京打造印象長城，我們還要引進環球影城在北京落戶，還有一系列的大項目將在明天推介出來，這些都是投資項目。這個期間，我們稍微一屢，涉及的整個投資將近大叔是780億。各個區縣相當踴躍，紛紛要求在后天的項目推介會上發言，要推介。北京市我們按照發展分為四個功能帶。生態涵養帶，就是最遠的邊上，主要是山區，淺山區，不能發展有污染的企業，要發展綠色、環保型的，生態的一些產業。我們總結來總結去，研討來，研討去說發展什么？發展旅游業。今年人代會期間，六個區縣聯名給人代會拿出一個議案，提出一個建議，就是在生態涵養帶如何發展北京市旅游產業。我們這個發展帶也是一樣。這個產業帶投資是相當巨大，同時北京市的小黃金周和周六，周日，大量的北京當地游客需要到郊區呼吸新鮮空氣，放松心情。同時配合北京都市型農業去采摘，去觀賞我們的風光和風景，這樣也把農村的農業發展帶動起來了。所以我們覺得北京市的投資輪潛力巨大。

消費我剛才講了，一年我們我們國內游客1.5億。我們就說人數，我們提供更好的服務促進消費。一個人的消費如果提高100元，大家說1.5億人得多少錢，投資消費雙輪驅動，打造城市郊區兩個市場。城市這個市場，我們現在文化、文物、景區、景點很多，北京有幾千年的建城史，幾千年的文化和文明，過去北京多數是游頤和園

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、故宮

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、八達嶺

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長城，都是我們的文化古跡，但是這樣不行，我們需要進行整合，增加一些新的業態。像國際發達國家一樣，集現代的于一體，有個性，有特點的專題，365天都有的帶有民族文化特點的節目。城市這個市場，我們是整合資源，增加業態。農村這個市場，我們配置資源，增加特色。我們北京10個郊區縣提出怎么增加特色，我們希望走一區(縣)一色，一溝一品。要有差異化，有個性化，不能同質化。剛才我講了鄉村旅游都是同質化，那個被單，碗筷安全不安全，大家不知道，需要有專業的旅游公司幫助提升水平。積極培育具有首都特色的新產業，新業態，大力推進首都旅游的產業化升級，努力把首都旅游業培育成為首都經濟的支柱產業，把北京建設成為國際一流的城市，為推進人文北京，科技北京，綠色北京，促進首都經濟又好又快發展作出積極的貢獻。我們有一個目標，到2012年北京旅游產業發展的目標是入鏡旅游人數，我們希望年均增長在7%以上，我們要努力還要超過這個目標，達到610萬人次。開常委會的時候，我們劉書記要求擴大到1千萬，甚至更多。人均花費年均增長3%，外匯收入增長10%，達到75億美元，國內旅游人數年均增長5%，達到1.8億人次，人均花費年均增長10%，國內旅游收入達到3500億元人民幣，旅游總收入要突破四千億人民幣。努力把北京建設成為亞洲的會展、商務之都，和國際的一流旅游城市，這是我們的短期目標，短期內的奮斗目標，當然也是戰略目標，我們要努力來實現的。

要實現這樣一個目標，我們要做好以下幾個方面的工作。一個是堅持投資消費雙輪驅動，強化旅游產業的發展。

第一要不斷優化結構，要加大投資，催生一批大的旅游企業集團和旅游產業大項目，以旅游投資項目拉動旅游消費市場，不斷提升北京旅游產業的核心競爭力，要發揮首都的文化資源優勢，大力推進旅游文化創意產業項目。鼓勵推出具有民族特點，北京特色質量上乘的原創文化旅游演出劇目，扶持若干個品牌，實景演出劇目，大型歌舞劇目，傳統特色演藝劇目，和京味文化演出劇目，爭取有廣泛知名度和影響力的品牌落地北京。今天晚上大家將看到，跟北京打造一起的同一首歌，大家一定要去觀看，它是同一首歌品牌的一個新面孔，不再是過去的公益性的文藝演出，文化演出，而是跟產業，經濟發展結合在一起的演出，大家要看看。要建設和發展擁有文藝演出，娛樂、影視、餐飲、住宿、時尚等多種業態的文化創意產業區。制定北京市重大旅游文化項目目錄，積極推進國際著名的大型主題公園落戶北京，推動中國大馬戲表演，中國雜技秀，中華武術擂臺賽等大型現代旅游文化娛樂項目落戶北京，這些工作我們已經做了很多的工作，有一些有望在近期就能實現落地。要加強對著名文化古跡的深度開發力度。要和文化局、文物局、園林，我們的公園管理中心等有關部門整合在一起，開發存量資源，進行深度的開發，鼓勵有條件的旅游景區通過運用高科技手段，打造實景演出劇目，延長發展。劉淇書記提出要把北京的天壇晚上亮起來，要把頤和園亮起來，要打造北京的夜文化，要讓廣大的游客在白天有得玩，晚上有得看。支持印象長城大型實景演出項目項目的實施。結合產業結構的調整，支持具有北京特色和優勢的工業企業，按照國際標準創建工業旅游的示范點。支持煤礦和非煤礦區關停后向工業遺產旅游和休閑渡假旅游發展。把房山、門頭溝的一些礦區停產以后，變成旅游的一些景區。工業游，觀光游，休閑游，要發展這些項目。抓住首鋼焦化廠的搬遷，加快建設以工業遺產旅游為核心的旅游文化聚集區，要實施奧運會會展旅游促進計劃。申辦具有全球影響力的大型賽事，會議和展覽，培育三個到五個世界級會展旅游品牌，要鞏固奧運品牌效應，吸引旅行社，企業，旅游創意機構，國外駐華旅行機構在奧運遺產區內聚集，加快建設奧運旅游文化聚集區。

第二個方面是充分發揮旅游產業在拉動消費方面的作用。北京有1.5億客源資源，這個資源太寶貴了，我們要以旅游消費需求為導向，鞏固提升傳統觀光游，大力發展都市，鄉村旅游，積極推進會議獎勵商務旅游，形成滿足多元化消費需求的旅游產品體系，以旅游消費市場多元化實施消費結構優化，特別要聯系當前的經濟形勢，采取更加有利的措施，積極開展具有北京特色的旅游商品，著力擴展國內外游客的消費需求。一個是在旅游景區推出北京禮物專營定，我們要求到2009年要把專營店由旅游局管理的，專門打造北京禮物，要在2009年之前在3A級以上的景區實現全覆蓋。我們說到南非

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買鉆戒，到意大利

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買皮貨，到日本買電器，到法國

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買香水，到北京買什么？這個一直困擾我們。我們就希望北京禮物小屋的推出打造北京品牌，有特色的一些北京禮物出來。

二是落實北京工業產業旅游市場開發的工程的實施。實現30家工業生產企業與30個設計創意機構對接，研發設計出適合旅游市場需求，對路的商品品種，把這30個工廠、企業推出來，免費給旅行社做工業游，要打到旅游線路的推介計劃里面去。

三是重點推出體現中華民族文化特點的旅游紀念品，鼓勵旅游文化創意產業，開發中國傳統書畫旅游商品，形成書畫街、書畫村，書畫包裝設計企業的產業基地。我想北京未來，最能推出的北京旅游產品和商品的品牌就是中國的書法和中國畫，最現實的，那么接下來可能就是我們的二鍋頭，我們的烤鴨，還包括一些其他的東西。中國書法，中國畫帶有民族文化，民族特點，而且聚集了大量的人才，有很多老的專家，學者，幾十年在那兒專心的作畫，寫書法，這些東西一定要把它變成旅游的商品，就得像南非的鉆戒一樣，像意大利的皮貨一樣，像法國的香水一樣，把它推向全世界。

四是重點推出包括琉璃廠、大柵欄、鑼鼓巷、煙袋斜街在內的旅游特色商業街。這些街區都帶有傳統的文化特點，已經整修完畢，修繕一新，希望旅行社趕緊深入這些街區看看，把它打到明年的旅游計劃里面去。上半年來不及了，下半年一定要進入。完善紅橋、秀水、潘家園等傳統旅游商業街區。

五是建立全國一流的旅游商品交易中心，旅游紀念品孵化基地和旅游紀念品創意園。

六是舉辦中國旅游紀念品博覽會。通過這些工作，逐步形成具有鮮明北京特色的旅游商品體系，把北京打造成全國旅游商品的創意、研發、交易、展示中心。

第三，建立健全旅游產業發展的扶持激勵機制。大家已經看到了，北京市旅游產業的發展意見已經公布，已經實施，要整合一些相關的資金資源，按照我們意見的要求，加大政府對旅游發展和旅游設施建設的引導性投入入，建設政府獎勵機制。對重大旅游項目，活動，創新旅游產品，以及產業發展作出重大貢獻的企業和個人給予獎勵和表揚。每年年底之前要獎勵旅行社，要獎勵酒店，要獎勵優秀導游員，要獎勵優秀的一些國際國內的中介。今天來的各位顧問將來都是我們重要的外腦，每年要給獎勵。這次到香港推介就是，你能吸引多少游客，政府要拿出多少錢給你獎勵，這些錢不給你，給你，給你做宣傳。我們明年買斷了旅游衛視、鳳凰衛視、中央電視臺和其他電視臺的一些時段，準備利用這些時段給各個旅行社、中介、賓館、導游、景區做宣傳，就是宣傳你們，區縣做宣傳，你們不用再花錢做宣傳，我們給你們搭建平臺，你們可以借助我們的平臺宣傳。我們要進行整體的推介、規模化的，標準化的推介，品牌的推介，同時又政府信譽，這就是降低旅游企業的成本。

第二個方面著力打造城市郊區兩個市場，積極推進城市旅游產業一體化。要把發展旅游產業與統籌城鄉發展緊密的結合起來，北京城鄉有落差，北京農民的收入要比城市居民收入少一半。北京的農業也要發展，但是農業必須要搭建，而且我也希望通過旅游來搭建這個平臺，希望更多的游客到郊區去，來推進北京市農業產業結構的調整和發展。鼓勵以明人故居，傳統街區為核心的，開辟歷史文化的旅游街區，利用傳統和現代特色的家庭、院落、街道推出國際的旅游訪問點，形成特色的京味文化，旅游產品，使其成為弘揚中華燦爛歷史文化的有效載體和旅游產業的增長點。按照國家5A級旅游景區的標準，加快奧林匹克公園，歷史文化街區，體育休閑區，文化創意產業聚集區，繁華商業街區，城市綠化隔離帶和城市標志性建筑和旅游服務配套設施建設，形成系列的都市旅游產品，要把798藝術品，宋莊村，中影影視聚集區等打造成為高檔的休閑娛樂旅游區，郊區要走一區(縣)一色，一溝一品的特色，我們要促進溝域文化的發展，要實現差異化的管理和戰略，最終形成具有特色的旅游小鎮，特色的村落，特色的鄉村酒店，特色的民俗活動和特色的溝域文化鄉村旅游產業體系。像意大利的鄉村小鎮一樣，像法國的鄉村小鎮一樣，按照一區(縣)一色，一溝一品的要求，在溝域上首先把它建設起來。要通過市場化手段，引進旅游公司專業酒店來管理，職業經理來管理，促進鄉村旅游產業的升級，要提升水平。要把山區旅游的發展與山區生態搬遷和新農村建設結合起來，大力實施鄉村旅游促進計劃，加大政策和資金的支持力度，擴大農民就業，促進農民增收，以旅游發展帶動郊區經濟，社會的全面發展。

三是進一步的加強區域合作，為北京的旅游客持續發展提供強大的動力。

一是迅速啟動全方位的國際營銷戰略，推進旅游營銷的十個一工程。印制了投入10個語種，覆蓋20個主要客源國和地區的旅游宣傳品，在往來北京的主要國內國外航線上，明年在往來國內國外航線上播放北京旅游宣傳片。在主要客源國和地區，與國內大型旅行社開展廣泛深入的戰略合作，并設立10個以上北京旅游營銷機構。聘請20位國際著名旅游組織負責人，旅游集團CEO和旅游專家，作為政府的旅游高級顧問。這次大會我們將聘請5位國際專家作為我們的顧問。通過培訓認定一批國內國外資深的營銷人員為北京旅游專家，形成覆蓋主要資源國的國際營銷網絡。

第二是著力打造區域合作平臺，以產品和市場為核心，以創新和合作理念的方式實現9+10區域旅游協作。推動與環渤海地區五個省市，環北京周邊四個省區和十個國內熱點旅游城市的深度合作。實施九省市，城市之間省際之間共同打造旅游產品，開發旅游產品，互送客源，對等同步宣傳，異地投訴，聯合執法，力爭實現區域內的資源共享，市場共享，利益共享。定期召開，我希望今天在北京召開9+10第二個區域合作之后，然后往下推了，別在北京開了，希望下次到天津，到河北

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區召開，我們輪起來。定期召開這是另外一個概念，由世界主要熱點旅游城市市長參加的北京國際旅游合作會議。本來這個會議我們想在今年年底之前召開，就是亞洲地區的首都城市的市長旅游合作會議，這個主要想推高端的會展游，商務游，通過打造國際的區域來推動我們的高端旅游市場。以北京為產品核心，共同打造國際高端旅游市場，以市場引領亞洲旅游產業的發展。

第三是充分發揮旅游產業在區域合作中的積極作用，要設立專項資金，對國際旅行社，入鏡人數，以及舉辦承辦大型國際會議，國際展覽，獎勵旅游等重大旅游接待活動進行績效考核獎勵，進一步發揮和調動旅行社在行業的龍頭作用，要為旅游企業海外促銷搭建公共平臺。鼓勵企業加入各種國際性旅游組織，積極推動旅游業企業實行跨國經營，要研究制定對旅游飯店景區等下游旅游企業相關的扶持政策。明天的北京旅游項目推介會將發布北京為發展旅游產業在資源開發，產品開發，服務設施等方面的新絲路，新規劃，新政策，深度解析奧運會后北京旅游市場的投資環境，同時在文化創意，景區設計，古鎮古村，特色街區，生態恢復等新型旅游業態方面，現場發布24個重點項目和59個一般項目，這些是合作的信息，涉及的資金780億。這些措施必將進一步的推動北京市旅游的進一步發展，特別是對北京投資市場的進一步發展。

第四著力優化發展環境，不斷提升北京旅游產業的服務質量和水平。

一是建設具有國際一流水平的旅游公共服務設施，完善旅游咨詢體系，著重建設旅游咨詢中心，旅游服務中心和旅游信息網，加快旅游信息化建設，實現政府城市形象，宣傳旅游信息服務，旅游產品和服務網上預購一體化。

二是完善旅游集散體系。在主要交通樞紐和散客集散地區建立旅游集散中心。到2010年，形成天安門

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地區旅游專線與旅游集散中心為一體的散客旅游公共交通服務體系。

三是完善旅游標識系統，要加大對交通引導設施的投入，完善道路，指示標識，和景點中英文交通指示牌，要對旅游交通指示牌進行整體的策劃。規范的設置通往主要旅游景區，主要的飯店，購物場所，娛樂場所，車輛停放場所的主要道路，應設置規范醒目的交通警示牌，景區景點要設立醒目的的導演標識，完善旅游交通系統。

第二是構建國際化、標準化的優質服務體系。

第三要建立人本化的旅游服務配套體系。

第四要加大旅游市場的整治整頓力度規范。主要是針對北京的一日游現在很不規范。隨著奧運會、殘奧會的結束，非法一日游呈現反彈趨勢，我們旅游市場的管理和規范還面臨挑戰。如果這個問題得不到徹底根治，不僅會阻礙北京旅游產業的發展，而且還會損害北京首都的形象。各區縣各部門對此高度重視。一個是要明確責任，保持高壓態勢，要落實屬地管理，條塊結合，部門聯動的結合，對一日游的市場管理，各區縣要負起責任，各區縣是第一責任者。全面負責本轄區一日游的市場監管。

二是要切實做好市場疏導管理，建立和完善旅游公共交通網，逐步形成公交線路，旅游專線和市場觀光環線相結合的旅游客運服務格局。

第三在市場治理整頓的體制機制上，治理改革和創新。通過打疏結合，查治結合，縈繞出真正讓游客感到安全、舒心、滿意的旅游環境。

同志們，北京奧運會、殘奧會的成功舉辦為北京旅游產業提供了良好的發展機遇，同時當前的世界金融危機又使北京旅游產業發展面臨重大的，巨大的挑戰。在機遇和挑戰面臨，我們要在市委市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，乘勢而上，改革創新，扎實工作，努力把北京旅游產業培育成為北京經濟的支柱產業，把北京建設成為國際一流的旅游城市。為建設人文北京，科技北京，綠色北京作出新的，更大的貢獻，謝謝。

專題報道：北京旅游產業發展大會